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　　近年来，随着网吧、KTV等传统娱乐场所对未成年人准入监管趋严，台球厅、棋牌室等监管灰色地带逐渐成为未成年人聚集的新选择。近期，北京市延庆区人民法院与宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院通过梳理涉台球厅、棋牌室等经营场所的民事、治安及刑事案件数据，发现共性隐患：上述场所逐渐演变为诱发未成年人夜不归宿、暴力斗殴、沾染恶习乃至违法犯罪的新温床。跨越地域的案件特征高度相似，凸显该问题具有普遍性的治理难点。基于共同关切，两地法院开展联合调研，深入剖析症结并寻求治理路径。

　　三是低价雇佣诱导未成年人聚集风险。部分非娱乐性经营场所的经营者为降低成本并扩大客源，雇佣未成年人担任服务员、营销员等，利用未成年群体社交需求的独特性吸引大量未成年顾客。这些未成年雇员因社交关系链与同龄群体高度重合，天然具备“熟人引流”优势。经营者通过其组建“学生福利群”，特别是在寒暑假期间，以免费时段、酒水折扣、提成奖励等方式定向吸引未成年顾客，突破简单用工范畴，形成了“雇员引流消费提成行为模仿”的传导闭环，易滋生违法犯罪行为。

　　为阻断此类场所向“第二个网吧”异化，笔者建议：一是建立“经营功能动态评估与法律属性二次认定”机制，对具备留宿、夜间酒水供应等实质娱乐功能的场所，无论初始登记性质如何，强制适用未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人活动场所的限制措施，实现“功能决定监管”的制度突破；二是推行“亮证入场+智能监控”机制，要求未成年人入场需提供身份验证，设置未成年人凌晨时段不许入场的硬性约束，包厢区域强制安装实时声光报警装置，通过加强监管压缩违法犯罪空间；三是推行“校园周边200米风险场所熔断机制”，对现有场所进行经营时段限制，对新建场所实行监管部门前置审查，建立多部门联合巡查制度，构建立体化校园安全防护网。